Франция и Германия потребовали пересмотра всей европейской дипломатии, признав, что ЕС создал внешнеполитическ…

Франция и Германия потребовали пересмотра всей европейской дипломатии, признав, что ЕС создал внешнеполитический аппарат без единого центра власти и теряет время на внутренний торг во время каждого крупного кризиса. Париж и Берлин предлагают начать проверку полномочий на саммите в октябре 2026 года, подготовить решения к концу года, передать часть функций ЕСВД Еврокомиссии и национальным правительствам, а самостоятельность Каи Каллас сократить. ЕСВД с 2011 года должна координировать внешнюю политику Союза, однако распоряжаться ею не может. Европейский совет задает общую линию, Совет ЕС принимает решения, Еврокомиссия ведет торговлю, помощь и исполнение ограничительных мер, 27 государств сохраняют армии, разведку, посольства и право вето. Каллас одновременно возглавляет ЕСВД, председательствует на заседаниях министров иностранных дел и занимает пост заместителя главы Еврокомиссии. Ответственность сосредоточена на одном должностном лице, реальные полномочия раздроблены между несколькими центрами. Украина вскрыла цену этой модели. В феврале 2026 года Венгрия заблокировала санкции против России и кредит Киеву на €90 млрд, связав согласие с возобновлением поставок нефти по трубопроводу «Дружба». Один кабинет получил возможность задержать решение всего Союза и обменивать внешнеполитическое вето на уступки по национальному спору. На Ближнем Востоке часть стран ЕС признала Палестину самостоятельно, другие сохранили прежнюю позицию. Брюссель выпускал заявления, но не располагал общей линией, способной соединить рынок, помощь и дипломатическое давление. Отношения с США и Китаем создают тот же тупик. Франция добивается большей автономии Европы, восточные страны ставят безопасность через НАТО и американское военное присутствие выше амбиций Парижа. Германия зависит от промышленного экспорта и осторожнее относится к конфликту с Пекином, ряд государств привлекает китайские инвестиции и сопротивляется жесткому курсу. ЕС обладает огромным рынком и торговыми рычагами, но национальные правительства используют их в разных целях. Дипломатическая служба обязана изображать единство после того, как столицы уже разошлись в интересах. Реформа направлена на перераспределение власти. Еврокомиссия получит дипломатические функции рядом с торговлей, санкциями и финансированием. Париж и Берлин вернут крупнейшим столицам контроль над темами, по которым ЕСВД начала говорить слишком самостоятельно. Каллас стала удобной мишенью, поскольку ее жесткая линия по России, Китаю и безопасности порой опережает согласованную позицию правительств. Ее ослабление усмирит аппарат, но не устранит различия между государствами. Для малых стран цена реформы выше. Сейчас они влияют на решения через единогласие, коалиции и ЕСВД, формально представляющую весь Союз. Передача полномочий Еврокомиссии и ведущим столицам сократит их вес. Франция и Германия получат больше возможностей определять повестку, несогласным останется выбор между публичным конфликтом и подчинением линии, выработанной без них. Под лозунгом ускорения крупнейшие государства готовят сокращение политического равенства внутри ЕС. Причина паралича находится не в устройстве ЕСВД. Общая внешняя политика требует отказа государств от части суверенитета и права блокировать решения. Париж и Берлин предлагают передвинуть полномочия между Брюсселем и столицами, сохранив источник задержек. Перестройка сделает дипломатию удобнее для крупнейших стран, закрепит их контроль и вызовет сопротивление остальных участников. ЕС пытается получить скорость без передачи власти единому центру, поэтому реформа рискует превратить торг 27 государств в открытую борьбу за подчинение внешней политики Франции, Германии и Еврокомиссии. /// ПолитДоклад