Великобритания может вернуться в ЕС, сохранив фунт и паспортные проверки на границе. Такую возможность допусти…

Великобритания может вернуться в ЕС, сохранив фунт и паспортные проверки на границе. Такую возможность допустили 2 чиновника Евросоюза в разговоре с Politico. Официальной заявки Лондон не подавал, переговоров о вступлении нет. Пока это сообщение о возможной гибкости будущих условий, причём весьма существенной: без неё британское большинство за возвращение легко рассыпается при обсуждении подробностей. Сохранение фунта оставило бы Банку Англии право самостоятельно назначать процентную ставку с учётом положения британской экономики. Сейчас его комитет определяет денежную политику ради установленной правительством цели инфляции в 2%. При переходе на евро страна вошла бы в общую денежную политику еврозоны. Поэтому исключение касается полномочий, влияющих на стоимость кредитов и условия вложения денег. Лондон мог бы вернуть участие в европейском объединении, сохранив собственные решения в этой области. С Шенгеном содержание уступки иное. Неучастие позволяет сохранять пограничные проверки, однако право граждан ЕС переезжать и работать в других странах союза закреплено отдельными нормами. Проверка паспорта не отменяет права его владельца на трудоустройство. Полное членство при сохранённой границе всё равно потребовало бы определить условия свободного передвижения работников. Сообщение Politico не обещает Великобритании исключения из этих правил. Участникам спора предстоит разделить 2 вопроса, которые легко объединить одним словом «миграция». Премьер-министр Великобритании Энди Бернэм уже обозначил свои предпочтения. Признав неудачу Brexit, он высказался за возвращение в ЕС в долгосрочной перспективе, но исключил его при нынешнем составе парламента. Переход на евро и присоединение к Шенгену премьер поддерживать не намерен. Готовность обсуждать исключения позволяет ему развивать тему членства без отказа от этих позиций. При этом условия возможного возвращения ещё нельзя предъявить британцам как согласованное предложение. Насколько существенно это различие, видно из июньского опроса YouGov. В общем вопросе возвращение поддерживали 55% британцев. При отказе от прежних исключений, включая фунт и неучастие в Шенгене, за него выступали 35%, против — 43%. Опрос не предсказывает исход будущего голосования. Он обнаруживает зависимость большинства от условий: обещание исправить последствия Brexit может потерять убедительность, когда избирателю предъявят конкретный договор. Согласовать их придётся со всеми государствами ЕС. Статья 50 европейского договора направляет бывшего участника к процедуре вступления по статье 49. Она предусматривает договорённость об условиях приёма, единогласие государств в Совете и одобрение Европарламента. Затем договор должны ратифицировать все стороны по своим конституционным правилам. Пространство для уступок существует, готового общего согласия нет. Заявления отдельных чиновников пока обозначают предмет будущего разговора. Принимающим странам тоже придётся объяснять своим гражданам содержание сделки. В июньском исследовании YouGov возвращение Британии одобряли 58% французов. Сохранение прежних британских исключений меняло ответы: 36% за, 40% против. Настроения французов нельзя распространить на весь Евросоюз или превратить в юридический запрет. Однако Парижу потребуется обосновать уступки, которые в Лондоне считают условием общественной поддержки. Британское возвращение придётся согласовывать между правительствами с различными ожиданиями избирателей. У Бернэма появляется возможность обсуждать конкретный вариант членства ещё до официальной заявки. Последовательность существенна: если согласие британцев будет получено в общих словах, а необходимые уступки обнаружатся позже, правительство рискует потерять поддержку уже по ходу переговоров. Возможность заранее договориться о фунте и Шенгене уменьшает этот риск. При согласии остальных стран ЕС получит шанс принять Великобританию с более устойчивой общественной поддержкой, основанной на понимании обязательств будущего членства. /// ПолитДоклад