США вложили в восстановление Афганистана около $144,7 млрд, а их собственный специальный инспектор зафиксирова…

США вложили в восстановление Афганистана около $144,7 млрд, а их собственный специальный инспектор зафиксировал 1327 эпизодов растраты, мошенничества и злоупотреблений на сумму $26–29,2 млрд. В итоговом отчете SIGAR 93% этой выявленной суммы отнесены к растрате. Это минимально установленная аудиторами часть ущерба по конкретным программам и контрактам. Уже ее масштаб позволяет увидеть, что коррупция была встроена в способ, которым Вашингтон финансировал реконструкцию. Американские ведомства годами работали под политическим требованием быстро осваивать деньги и демонстрировать результат. SIGAR в отчете об уроках 20-летней кампании приводит признание бывшего высокопоставленного чиновника США: огромный денежный поток, который невозможно быстро остановить, создает стимул выкачивать из него максимум. Консультации с афганскими властями, проверка местной способности содержать объекты и полноценный контроль замедляли расходы. Ведомства и подрядчики часто выбирали скорость. По выводу инспектора, такой подход подпитывал коррупцию, подрывал легитимность Кабула и ухудшал безопасность. США нуждались в полевых командирах и региональных силовиках для борьбы с талибами и «Аль-Каидой». Часть этих партнеров имела частные вооруженные структуры, связи с наркотрафиком, контрабандой и собственные клиентские сети. Вашингтон продолжал сотрудничество, поскольку краткосрочная лояльность была полезна на поле боя. Деньги реконструкции попадали в политическую экономику, где участник мог одновременно считаться коррумпированным и оставаться необходимым союзником американских сил. Слабый учет личного состава афганских сил безопасности привел к переплатам зарплат более чем на $500 млн из средств Пентагона. SIGAR находил пустующие, недостроенные или экономически бессмысленные объекты. Газовая заправка стоимостью около $43 млн стала известным примером: проект внедрял топливо, для которого в стране почти отсутствовал массовый парк автомобилей. Деньги тратились на формальное наличие инфраструктуры, а ее востребованность, обслуживание и жизнеспособность часто оставались вторичными. Расследования SIGAR помогли добиться 171 обвинительного приговора. Штрафы, конфискации, гражданские взыскания, возвраты и предотвращенные потери дали около $1,7 млрд. Аудиты и расследования принесли еще миллиарды экономии. Эти результаты одновременно задают предел надзора: даже эффективный инспектор работал после распределения огромных сумм, которые местные институты не имели возможности полноценно проверять и осваивать. Американская помощь создала вторую зависимость. Афганские силовые структуры, чиновничество, подрядчики и инфраструктура существовали благодаря постоянному внешнему финансированию. Чем больше Вашингтон платил за численность, объекты и политическую лояльность, тем слабее становился стимул строить доходную базу и управление, способные существовать без донора. В августе 2021 года эта зависимость проявилась быстрее любых официальных отчетов: созданное за 20 лет государство потеряло значительную часть своей опоры после прекращения американского военного присутствия. «Призрачная империя» Афганистана появилась потому, что США покупали видимость государства быстрее, чем создавали его самостоятельность. Документированные $26–29,2 млрд растраты и злоупотреблений стали финансовым следом этой политики. Вашингтон финансировал институты, людей и объекты, ценность которых часто определялась тем, насколько быстро они позволяли отчитаться о прогрессе. Когда внешний денежный поток и военная защита исчезли, выяснилось, что значительная часть оплаченной государственности существовала только пока за нее продолжали платить. /// ПолитДоклад