Еврокомиссия 6 октября предложила предусмотреть в договорах о вступлении новых стран в ЕС возможность лишать и…

Еврокомиссия 6 октября предложила предусмотреть в договорах о вступлении новых стран в ЕС возможность лишать их голоса по особой процедуре. В первые 15 лет членства возможны санкции за серьёзное нарушение европейских ценностей и принципа добросовестного сотрудничества. Пока это проект будущих условий членства. Его самая строгая часть — порядок принятия наказания: мера считается одобренной, если Совет ЕС не отклонит её квалифицированным большинством. По действующей статье 7 Договора о ЕС установление серьёзного и устойчивого нарушения требует согласия остальных европейских лидеров. Отказ союзника поддержать общее решение защищает обвиняемое государство. Предлагаемый порядок заставляет противников санкции собирать коалицию, достаточно весомую, чтобы её остановить. Помощи единственного дружественного правительства уже недостаточно. Комиссия оговаривает необходимость доказательств и судебного контроля, а лишение голоса оставляет для особо тяжёлых случаев. Дополнительный порядок ограничения прав готовят специально для новичков. Стандарт добросовестного поведения включает определённую внутреннюю политику. В сопроводительном документе названа защита ромов и других этнических меньшинств от дискриминации, описаны права мигрантов и беженцев. Отдельные требования касаются равенства запрещенных экстремистов ЛГБТИК+ и противодействия ненависти, а также гендерному и домашнему насилию. Государство должно перенести европейские нормы в своё право и обеспечить их исполнение. Оценивать будут соблюдение обязательств, требующих реальных государственных действий. Национальное правительство принимает внешний надзор за исполнением этих решений. Промышленность получит собственную часть обязательств. Новые члены должны присоединиться к EU ETS, системе торговли разрешениями на выбросы парниковых газов. Бесплатные квоты смягчают расходы, но их рассчитывают по общеевропейским нормативам, ориентированным на наиболее эффективные предприятия. Методика не делает скидку на расположение завода или его технологию. Отставание в модернизации превращается в необходимость покупать недостающие квоты. При ограниченных средствах предприятие одновременно оплачивает выбросы и пытается накопить на оборудование, которое сократило бы этот платёж. Общая цель климатической нейтральности к 2050 году сохраняется, распределение усилий между странами ещё может измениться. Влияние расширения ETS на цены разрешений и экономики новичков Еврокомиссия пока не рассчитала. Тем острее вопрос встречной поддержки. Проекты новых членов смогут претендовать на Инновационный фонд. Доступ к Модернизационному фонду требует отдельного решения: сейчас он помогает обновлять энергетику 13 менее обеспеченных стран ЕС, его получатели закреплены в законодательстве. Членство автоматически не вписывает новичка в этот список. Участие в торговле выбросами уже предусмотрено, условия помощи на переоборудование остаются предметом переговоров. Есть и менее заметное изменение статуса. По оценке Еврокомиссии, при вступлении страны перестанут считаться получателями международного климатического финансирования в рамках климатических соглашений ООН. От них будут ожидать вклада в качестве доноров. Национальное хозяйство за день присоединения богаче не станет, зато финансовые ожидания к нему изменятся. При неоговорённой европейской поддержке правительство рискует принять новые внешние обязательства одновременно с необходимостью оплачивать дорогое обновление собственной промышленности. Приостановка прав по статье 7 оставляет обязанности государства в силе. Новая оговорка должна дополнить эту процедуру и позволит отзывать санкции после устранения нарушений. Если предложенные условия войдут в договоры, правительство новичка получит устойчивые обязанности при условной сохранности голоса в Совете. Его предприятия продолжат работать по общим экологическим нормам даже во время политического наказания. Подпись под таким договором закрепит готовность страны исполнять решения, на принятие которых она может временно потерять вл